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前段时间许多同学都想让陈平老师谈谈他对《外国人永久居留管理条例》的看法，陈老师从没让大家失望，犀利观点如期而至！

视频主要分两部分，前半部分是围绕这个条例本身，陈老师直指要害，点出了他认为条例中最为不合理的两个方面，并且提出了一个非常崭新的视角：这个条例的推出，是我们在与美国打贸易战过程中，试图以开放永居权，对接美方让中国开放的要求！而类似跟着美国、跟着西方的社会治理思路走，片面信奉西方各种市场化自由化模式，结果提出的政策却有违中国老百姓的真实愿望，这样的情况，在中国这些年里并不少见！

所以这就引出了视频的第二部分：西方几百年来发展出来的移民文化，本质究竟是什么？

今天我们就从“知彼知己、胸怀天下”的视角来讨论最近中国的一个热议的问题，什么问题呢？中华人民共和国司法部出台了一个管理外国人永久居留权的这么一个意见，结果没想到在国内引起了极大的争议。

我先要讲一下，现在网络媒体确实是大大地扩展了民众参与民主决策的空间，所以使得中国传统的行政机构宣传机构，包括媒体操作的办法已经越来越没有办法适应现在新媒体的现实。所以和以往的决策过程不同，以往大家看到只要一开人大报道出来，基本上都是大部分代表都是举手赞成的。如果要有一些批评质疑的意见，也是局部的、分散的，基本上不会动摇在开会以前就已经决定的格局。

但是这一次我觉得非常有意思，一个贸易战，一个舆情的防控战，完全改变了中国老百姓和地方政府和中央政府，而且和媒体互动的这么一个局面。所以这点上我应该是说我是很乐观其成的，为什么？因为我发现中国的各级政府官员和中国老百姓议政参政的能力、对话的能力是越来越高了，而不是越来越低了。所以和美国现在国内变成分裂的美国族群对立，打意识形态战争，不许对方讲话不同。

我觉得这说明了我的同事和领导张维为教授一个观察，中国人民现在自信心是大大提高。那么这一批反对的意见，主要是集中在两条，这两条也是中国媒体目前片面的宣传造成的。哪两条？

第一条，中国老百姓看到美国欧洲发生的难民危机、移民危机造成社会的动荡、犯罪率的增加，以及就业的无序的竞争，非常担忧，害怕这种情况也带到中国来。这种担忧有没有道理？我认为当然是有道理的。而且是中国的司法部考虑不足的。

为什么考虑不足？我看一下司法部的文本，就非常明白司法部推行推出这么一个讨论稿，实际上是干嘛呢？不是在深化中国的体制改革，而是在对接中美贸易谈判的要求，要跟美国对等开放中国的移民，也就是永久居留权。为什么？要方便跨国公司在中国投资。

所以司法部的文本，我认为在很大程度上是照搬美国的现成的法律，但是加上了很多折中，跟中国现有的体制，特别是两个体制，一个是户籍户口管理制度，另外一个是社保、医疗和教育的配给制度的矛盾，我的看法就是这样，所以老百姓提出批评是非常有道理的。

第二条，最大的矛盾集中在什么地方？集中在认为如果允许外国年轻人到中国就职和求学，会挤占中国现在就已经非常紧张的教育资源。比如说中国外省青年要在一线大城市就业就非常困难，中国外省的青年要参加平等的高考都非常困难，中国的农民工对中国的城市化建设那么大的贡献，要在中国的城市，尤其是一线大城市落户都非常困难。你现在还要放进外国人来和中国竞争，觉得非常不公平。

所以司法部推出的这一个文件，我认为凸显了什么呢？凸显了2013年形成的文件，世界银行的《2030年的中国》，是中国国务院发展研究中心、中国财政部等十几家政府部门协同制定的这一套深化市场改革的方案。在美国打了贸易战以后，还在中国继续推行，但是要加快步伐，为什么？要迎合美国贸易战的要求。而很大程度上是没有考虑中国现在多数老百姓的愿望，也就是改善中国不平等竞争的环境，我讲的不平等竞争，就是指的中国的三座大山、新三座大山，尤其是教育、医疗、养老，然后还要推行美国模式的永久居留权。所以老百姓提出批评和质疑，我认为是合理的。

但是，我并不赞成里面很多的具体意见。为什么？那么我想这里面我下面讲的事情，完全是我个人意见，不代表我工作过的北大和复旦，也不代表任何党派，也不代表本人是否参与中国国内智库的讨论，完全是个人意见。

我前言很长，但是我要说明我的立场，我说是讨论永久居留权，其实讨论中国和世界面临的劳动分工的第一问题是移民问题。因为不允许移民，就不可能发展劳动分工，也就没有所谓的全球化。

那么我今天来讨论，司法部提出来的永久居留权的管理条例，要回到现代工业革命的起点。是什么？是移民问题。

大家知道中国的明代以后，为什么丧失了发展的主导权？因为本来中国郑和下西洋，是比哥伦布发现美洲新大陆还几乎领先世界100年。中国当时如果有海权的概念，而不是固守小农经济的传统，中国完全可以成为新的科学革命的前驱，新的全球化的前驱，中国可以比西欧人早100年发现美洲大陆，发现澳洲大陆可以到达阿拉伯半岛，甚至到达地中海，改变世界的格局。但是中国郑和下西洋的舰队回来以后，被儒家的官僚学者认为这是劳民伤财，自废武功，连文献都给销毁了，才使得中国在明清以后丧失世界工业革命的主导权。

这一个改变什么时候才改变？是中国打赢了朝鲜战争，是邓小平敢于改革开放，敢于加入WTO和美国、欧洲进行开放条件下的不平等竞争。请大家注意，中国加入WTO条件是非常不平等的，但中国还赢了。这是我讲的非均衡发展的道理，就是“农村包围城市”的道路。

但这里面有一个悖论，请中国的领导、干部、专家、学者和老百姓思考，什么悖论？就是移民流动的方向。

所以中国那时候移民的方向有两个方向，你会发现中华文明的扩展是从北方向南方扩展，是从富裕向穷困地区发展。为什么？因为战争。

但是，西方出去冒险源于什么？跟中国也是一样的。现在他们换了一个说法，叫做他们有个人主义，有追求自由的精神。其实给自己脸上贴金，为什么呢？当年哥伦布为什么要向西航行？说白了，西方人基督教、天主教、东正教，打不过伊斯兰教，打不过奥斯曼帝国。然后土耳其人共占了东罗马帝国，也就是拜占庭帝国。君士坦丁堡掐断了传统的陆上丝绸之路，逼得西方的贸易中心，从地中海沿岸的意大利往大西洋移动，移动到以前的边缘化的国家。谁？葡萄牙、西班牙，然后后来才是英国和荷兰。

所以西方地理大发现有两个原因，一个就是这次疫情发展我指出来的，西方的“黑死病”、过度城市化，导致“鼠疫”流行，人口被消灭了1/3到一半，使得劳力奇缺。劳力奇缺，不但不像中国那样鼓励恢复人口，而是什么？对外扩张。第2个原因，就是仗打败了。东罗马帝国，也就是君士坦丁堡，被土耳其占领了，改变了世界贸易中心的航道，从路上的丝绸之路，要寻找新的海上丝绸之路。才有了葡萄牙人绕过好望角，寻找到印度和中国的贸易通道，然后才有哥伦布的大胆尝试。

这个移民方向从15世纪下半叶，一直持续到什么时候？一直持续到1980年代。这就是西方主导的，两次全球化，应该说三次全球化。第1次全球化应该是葡萄牙人、西班牙人的航海家主导，后来英国人接班，加进了金融的因素，然后二次大战以后，美国接班还加上了当世界警察的因素。这一条都是欧洲、美国和西方为大本营，向全世界扩张的这么一个移民潮。

在这个移民潮的开头，请大家注意，美国独立战争提出来的“人生而自由”，他们讲的什么自由？不是今天西方宣传的言论自由，那时候是没有言论自由的，是移民自由。也就是说西方的白人无论打的什么旗号，是宗教自由也好，和对外发动殖民战争也好，就是要侵占其他地方原住民的土地的自由，然后建立了现在西方为主导的所谓的法治。这个法治是什么呢？就是保护产权。而产权无论当年是抢来的，还是骗来的，拿一串珍珠就去换印第安人的大片土地，还是像英国人一样用鸦片来平衡中国的贸易，用炮舰来逼中国通商贸易开关。无论什么非法手段获得了产权，都要加以保护，而且可以世代继承。

这就是我讲的西方的新制度经济学的核心。所谓保护产权，不是保护科学家、发明家和企业家的创新的产权，而是保护西方殖民主义、帝国主义，包括金融投机家，无论用各种手段所掠夺来的财产，他们的产权要经过西方程序正义的这套法律体系来保护。

但是所有这些东西都不行了，为什么？因为机器取代人，使得西方无论是市场经济，还是我们叫计划经济，其实是国家资本主义，现在都不能够解决就业问题。所以才会有中国的改革开放，也才会有撒切尔夫人的私有化，但私有化以后解决就业问题了吗？没有。所以才会有现在美国兴起以桑德斯为主的新的西方社会主义的浪潮。为什么呢？要反对华尔街，要保护工人的就业权利，医疗权利。

但是美国和欧洲，包括北欧都没有办法在金融和财政上解决经济社会问题。所以他们开了一个缺口，什么缺口？叫言论自由，允许大家说话，但是通过程序把你们说的反对意见统统否决掉，还继续维持现状。

所以我今天讲这个事情，我就说一个笑话，我讲的是中国司法部讨论的居留权的问题，实际上我是要嘲笑，西方的自由是否定移民自由，然后片面地宣传言论自由，掩盖自己，保护不合法获得的私有财产的永久占有的权利。

我说得很明白吧？所以我今天讨论的实质，大家不要以为我是讨论中国问题，我现在学的是马克思，学的也是毛主席，也是爱因斯坦、也是凯恩斯，也是我的老师，普里戈金。什么观念？我们是世界公民，我们只有解放全人类，才能解放中国自己。

所以我今天讨论的永久居留权的问题，我没有双重标准，我是普遍标准，这个普遍标准当然不是西方的普遍标准，是习主席建议的，我们未来一定是面临一个多元竞争的社会，但是还要能够可持续发展，还要能够和谐共处。也就是说要把亚当斯密的国富，wealth of nations，改成什么呢？改成国际协作或者叫国际和平，coordination，或者是harmony of nations。（完）